Что скрывает «мирный план США»: полный разбор всех 28 пунктов будущей сделки

««Мирный план США» из 28 пунктов, который обсуждают Вашингтон, Москва и Киев, раскрывает масштабное видение будущей архитектуры безопасности, новых границ и финансового устройства региона. Документ представляет собой попытку установить долгосрочный баланс сил и одновременно решить территориальные, военные, экономические и гуманитарные вопросы», по крайне мере, так утверждают СМИ, которые слили этот план…

Ниже представлен предполагаемый план урегулирования конфликта между Россией, Украиной и Европой, оформленный в виде 28 пунктов, в которых описываются вопросы безопасности, санкций, территориального урегулирования и послевоенного восстановления.

1. Суверенитет Украины будет подтверждён.
2. Между Россией, Украиной и Европой будет заключено полное и всеобъемлющее соглашение о ненападении. Все спорные и неоднозначные моменты за последние 30 лет будут считаться урегулированными.
3. Предполагается, что Россия не будет вторгаться в соседние страны, а НАТО не будет расширяться далее своих текущих границ.
4. При посредничестве США начнётся диалог между Россией и НАТО с целью урегулировать все вопросы безопасности, создать условия для деэскалации, укрепить глобальную безопасность и расширить возможности для будущего экономического развития.
5. Украина получит надёжные гарантии безопасности.
6. Численность Вооружённых сил Украины будет ограничена 600 000 военнослужащих.
7. Украина закрепит в своей Конституции положение о том, что она не будет вступать в НАТО, а НАТО внесёт в свои документы обязательство не принимать Украину в альянс ни при каких условиях в будущем.
8. НАТО обязуется не размещать свои войска на территории Украины.
9. Европейские истребители будут размещены на территории Польши.
10. Гарантия США для Украины и России:
    1. США получат компенсацию за предоставление этой гарантии безопасности.
    2. Если Украина вторгнется на территорию России, она потеряет эту гарантию.
    3. Если Россия вторгнется на территорию Украины, то, помимо решительного и скоординированного военного ответа, будут полностью восстановлены глобальные санкции, а признание новых территорий и любые иные преимущества, предусмотренные соглашением, будут аннулированы.
    4. Если Украина без достаточных оснований нанесёт ракетный удар по Москве или Санкт-Петербургу, гарантия безопасности будет считаться недействительной.
11. Украина сохраняет право на вступление в Европейский союз и получает краткосрочный преференциальный доступ к европейскому рынку, пока этот вопрос находится на рассмотрении.
12. Формируется мощный глобальный пакет мер по восстановлению Украины, включающий:
    1. Создание Фонда развития Украины для инвестиций в отрасли с высоким потенциалом роста, включая технологии, центры обработки данных и искусственный интеллект.
    2. Совместная работа США и Украины по восстановлению, модернизации и эксплуатации газовой инфраструктуры Украины, включая трубопроводы и хранилища газа.
    3. Совместные усилия по восстановлению территорий, пострадавших от войны, включая реконструкцию и модернизацию городов и жилых районов.
    4. Развитие инфраструктуры на территории Украины.
    5. Развитие и увеличение добычи полезных ископаемых и других природных ресурсов.
    6. Всемирный банк разработает специальный пакет финансирования для ускорения этих процессов.
13. Россия будет поэтапно реинтегрирована в мировую экономику:
    1. Снятие санкций будет обсуждаться и согласовываться поэтапно и в индивидуальном порядке.
    2. США подпишут долгосрочное соглашение об экономическом сотрудничестве с Россией в сфере энергетики, природных ресурсов, инфраструктуры, искусственного интеллекта, центров обработки данных, проектов по добыче редкоземельных металлов в Арктике и других взаимовыгодных корпоративных инициатив.
    3. Россия будет приглашена вернуться в формат G8.
14. Замороженные активы будут использованы следующим образом: 100 млрд долларов замороженных российских средств будут направлены в возглавляемую США программу по восстановлению и инвестированию в Украину. США получат 50% прибыли от этого проекта. Европа добавит ещё 100 млрд долларов, увеличив тем самым общий объём средств для восстановления Украины. Европейские замороженные российские активы будут разморожены. Оставшаяся часть российских замороженных средств будет направлена в отдельный американо-российский инвестиционный фонд для реализации совместных проектов в оговорённых сферах. Цель этого фонда — укрепление двусторонних отношений и создание сильной мотивации не возвращаться к вооружённому конфликту.
15. Будет создана совместная американо-российская рабочая группа по вопросам безопасности для содействия и контроля выполнения всех положений соглашения.
16. Россия законодательно закрепит политику ненападения на Европу и Украину.
17. США и Россия договорятся о продлении действия соглашений по нераспространению ядерного оружия и его контролю, включая договор СНВ-1.
18. Украина подтверждает статус безъядерного государства в рамках Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО).
19. Запорожская атомная электростанция будет введена в эксплуатацию под контролем МАГАТЭ, а произведённая электроэнергия будет распределяться между Россией и Украиной в пропорции 50:50.
20. Россия и Украина обязуются реализовать образовательные программы в школах и обществе, направленные на развитие взаимопонимания, толерантности, устранение расизма и предубеждений:
    1. Украина имплементирует нормы ЕС по религиозной терпимости и защите языковых меньшинств.
    2. Обе страны отменят дискриминационные меры и гарантируют права украинских и российских СМИ, а также образовательных учреждений.
    3. Любая нацистская идеология и соответствующая деятельность должны быть чётко осуждены и запрещены.
21. Территориальные вопросы будут урегулированы следующим образом:
    1. Крым, Луганск и Донецк будут признаны де-факто территориями России, в том числе со стороны США.
    2. Херсон и Запорожье будут «заморожены» по линии соприкосновения, что означает де-факто признание границы по текущей линии фронта.
    3. Россия откажется от иных контролируемых территорий за пределами упомянутых пяти регионов.
    4. Украина выведет свои силы из части Донецкой области, которую она контролирует сейчас. Эта зона станет нейтральной демилитаризованной буферной территорией, международно признанной как принадлежащая Российской Федерации. При этом российские войска не войдут в эту демилитаризованную зону.
22. После согласования будущих территориальных договорённостей как Российская Федерация, так и Украина обязуются не изменять их силовым путём. Любые гарантии безопасности не будут применяться в случае нарушения этого обязательства.
23. Россия не будет препятствовать использованию Украиной реки Днепр для коммерческой деятельности. Будут достигнуты соглашения о свободной транспортировке зерна через Чёрное море.
24. Будет создан гуманитарный комитет для решения открытых вопросов:
    1. Все военнопленные и тела погибших будут обменены по принципу «все за всех».
    2. Все гражданские задержанные и заложники, включая детей, будут освобождены и возвращены.
    3. Будет реализована программа воссоединения семей.
    4. Будут приняты меры по облегчению страданий жертв конфликта.
25. Украина проведёт выборы через 100 дней после вступления соглашения в силу.
26. Все стороны, участвовавшие в конфликте, получают полную амнистию за действия в период войны и обязуются не выдвигать взаимных претензий и не инициировать разбирательств в будущем.
27. Соглашение будет иметь юридически обязательную силу. Его выполнение будет контролироваться и гарантироваться специально созданным Советом мира, который возглавит Дональд Дж. Трамп. За нарушения будут предусмотрены конкретные санкции.
28. После того как все стороны согласятся с данным меморандумом, прекращение огня вступит в силу немедленно, как только обе стороны отведут войска к согласованным линиям и начнут практическую реализацию соглашения.

Мнение редакции. Так называемый «мирный план США» из 28 пунктов, который разошёлся по сети, не является официальным документом Вашингтона. Однако это не отменяет его политической значимости. Перед нами не фейк, а характерный черновик давления, собранный из реальных идей, которые сегодня циркулируют в дипломатических кругах США, России и европейских столиц.

Что в документе выглядит реалистично

Ряд пунктов явно перекликается с тем, что обсуждают политические советники Дональда Трампа и представители так называемой американской школы «realists»: обязательная внеблоковость Украины, ограничение численности ВСУ, восстановительные инвестиции США и ЕС, обсуждение будущего Запорожской АЭС под контролем МАГАТЭ, а также идея «заморозки» линии соприкосновения.

Такие положения действительно могут появиться на столе переговоров, если Вашингтон решит дожимать Киев к компромиссу под обещания безопасности и экономической поддержки.

Что выглядит невозможным в открытом виде

Пункты о «де-факто признании» Крыма, Донецка и Луганска российскими территориями в нынешней американской политической системе невыполнимы. Даже администрация Трампа не сможет публично подписать подобную формулировку: бюрократия, Конгресс и НАТО это заблокируют.

Аналогично — прямое обещание возвращения РФ в G8. Подобное решение возможно только после длительных скрытых переговоров и смены политического климата в ЕС, чего сейчас нет.

Откуда растут ноги у текста

Документ выглядит как типичный инструмент «зондажа почвы». Такие черновики не пишутся ради красоты — их создают, чтобы проверить реакцию сторон, СМИ и общественного мнения. Часть пунктов отражает российские переговорные требования, часть — американские ожидания от будущей сделки, часть — европейские страхи перед затяжным конфликтом.

То, что текст оказался в публичном пространстве, означает: обсуждения идут. Идут жёсткие, закрытые и с перекрёстным давлением. Но пока что ни одна из сторон не готова выйти с этим документом официально.

Вывод. Перед нами не официальный «план США», но вполне реальный контур будущих переговоров. Мирную сделку не пишут за день — её «прогревают» через подобные утечки, проверяют реакцию, тестируют красные линии и готовят информационное поле. И судя по интенсивности подобных документов, мирный процесс уже не на уровне фантазий, а на уровне подготовки к серьёзному торгу.

Source link