Появление новой стратегии национальной безопасности США, опубликованной администрацией Дональда Трампа, стало ключом к пониманию того, что мирный план из 28 пунктов – вовсе не чья-то «особая операция» или периферийная инициатива отдельных посредников.
Он является частью обновленного стратегического курса Вашингтона, направленного на завершение войны в Украине и восстановление контролируемой стабильности в отношениях с Россией.
В документе прямо перечислены причины, по которым Вашингтон ставит окончание войны в приоритет:
- конфликт наносит серьёзный ущерб европейской экономике,
- существует опасность непреднамеренной эскалации между Россией и странами НАТО,
- необходимо стабилизировать отношения с Москвой для снижения глобальных рисков,
- требуется обеспечить поствоенное восстановление Украины, сохранив её как функционирующее государство,
- позиция ряда европейских лидеров против скорейшего завершения войны расходится с настроениями большинства европейцев,
- США больше не готовы расходовать значительные ресурсы на европейские кризисы, так как приоритеты смещаются в другие регионы мира.
Стратегия национальной безопасности – документ фундаментальный. Его положения определяют работу Госдепартамента, Пентагона, разведсообщества и американских посольств по всему миру. Личные взгляды отдельных чиновников значения не имеют: вся система обязана выполнять стратегию как руководство к действию.
В этом контексте план из 28 пунктов, предусматривающий масштабные уступки со стороны Украины, перестаёт выглядеть случайностью или дипломатическим экспериментом. Он полностью укладывается в логику утверждённой стратегии, где центральным пунктом является быстрое завершение войны.
Почему давить Вашингтон будет именно на Киев
Скорейшее окончание конфликта возможно только при значительных уступках одной из сторон. Поскольку Россия удерживает инициативу на фронте, а инструменты давления США на Москву ограничены и чреваты эскалацией, Вашингтон делает очевидный вывод: давление должно быть направлено на Киев.
В распоряжении США достаточно рычагов влияния – от финансовой помощи и вооружений до политических гарантий. Поэтому именно Киев в рамках приоритетов стратегии рассматривается как сторона, которую можно принуждать к компромиссам.
Именно эта логика просматривается в «плане Трампа»: территориальные уступки, отказ от конфискации российских активов и остановка расширения НАТО. Последний пункт, кстати, непосредственно прописан в стратегии как элемент стабилизации отношений с Россией.
Готовы ли США давать Киеву реальные гарантии
Исходя из духа новой стратегии, Вашингтон стремится уменьшить вовлечённость в европейские конфликты. Это означает, что США вряд ли готовы предоставлять Киеву такие гарантии безопасности, которые обязывали бы страну вступать в войну с Россией или обеспечивать беспрецедентный объём военной помощи. Политический курс задаёт новый вектор: минимизация рисков и расходов.
Где проходит красная линия
Вопрос остаётся в другом: достаточно ли будет Москве уступок, заложенных в американском плане. В Кремле уже дали понять, что согласны далеко не со всеми пунктами. Тем не менее сама логика стратегии показывает: США готовы двигаться навстречу России дальше, чем прежде, если это приблизит окончание войны.
А значит, давление на Киев и европейских союзников будет усиливаться, так же как и попытки Вашингтона выстроить новую архитектуру отношений с Москвой.
Политическое сопротивление в США
Подобная линия вызывает сопротивление внутри американского истеблишмента, включая часть Республиканской партии. Но опубликованная стратегия ясно демонстрирует: Трамп уже сформировал свой курс, и изменить его будет крайне сложно. По крайней мере до тех пор, пока он контролирует Белый дом и республиканцы удерживают обе палаты Конгресса, оставаясь лояльными президенту несмотря на внутренние противоречия.
В итоге новая стратегия США становится не просто документом, а базовой рамкой, которая будет определять будущее конфликта. И в этой рамке главной целью Вашингтона становится принуждение к миру, даже если для этого придётся задействовать давление на союзников и пересмотреть прежние догмы американской внешней политики.
Больше новостей
Мирный план Трампа: Зеленский признаёт разногласия, но снова прячется за идею «референдума»
Украинские дроны впервые поразили важные нефтяные платформы России в Каспийском море
Выборы как инструмент затягивания войны: как Зеленский смещает акценты и меняет нарративы