Европейский союз сделал важный шаг в вопросе российских замороженных активов, утвердив механизм их бессрочной блокировки на территории ЕС.
Решение, о котором сообщили Reuters, Еврокомиссия и европейские дипломаты, направлено на то, чтобы исключить необходимость продления санкций каждые шесть месяцев и минимизировать риск блокирования процесса отдельными странами.
Ключевым элементом новой схемы стало использование статьи 122 Договора ЕС, которая позволяет принимать решения квалифицированным большинством голосов в условиях чрезвычайной экономической ситуации. В Европейской комиссии прямо заявляют, что экономическая стабильность Евросоюза напрямую связана с развитием ситуации в Украине, что и стало юридическим обоснованием такого шага.
Фактически это означает, что отдельные государства — прежде всего Венгрия, а также Словакия и частично Бельгия — лишаются возможности блокировать продление заморозки российских активов с помощью права вето. Хотя формально режим будет пересматриваться ежегодно, сами средства останутся заблокированными до тех пор, пока в ЕС сочтут, что сохраняется «непосредственная угроза экономическим интересам Союза».
Глава Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйεν, комментируя принятое решение, заявила, что после бессрочной заморозки российских активов Украина «станет ещё сильнее на поле боя и за столом переговоров». При этом именно этот шаг рассматривается в Брюсселе как необходимое предварительное условие для возможного предоставления Украине так называемого репарационного кредита в 2026–2027 годах.
Однако консенсуса по использованию самих средств до сих пор нет. Бельгия, Болгария, Италия и Мальта, проголосовавшие за бессрочную заморозку, официально подчеркнули, что их поддержка этого решения не означает автоматического согласия на использование замороженных активов для финансирования Украины.
В совместном заявлении этих стран говорится, что голосование проходило «в духе сотрудничества», но окончательное решение о судьбе активов и возможном репарационном кредите должно приниматься на уровне лидеров ЕС. Этот вопрос вынесен на обсуждение саммита Евросоюза 18–19 декабря.
the Hungarian foreign minister raised the issue of the Hungarian minority in #Ukraine at the EU foreign affair council today. no one else reacted to the point
— Rikard Jozwiak (@RikardJozwiak) December 7, 2020
Против предоставления репарационного кредита за счёт российских активов уже открыто выступают Венгрия и Словакия, а также Бельгия. Судя по последним заявлениям, серьёзные сомнения сохраняются и у Италии, Мальты и Болгарии.
Дополнительным фактором остаётся позиция США. По данным европейских СМИ, Вашингтон скептически относится к идее прямого репарационного кредита, поскольку она противоречит мирному плану Дональда Трампа. Согласно этому подходу, часть замороженных российских средств должна быть направлена в фонд восстановления Украины под американским контролем, а другая часть — на совместные экономические проекты с Россией.
Таким образом, решение о бессрочной заморозке активов РФ стало важным институциональным прорывом для ЕС, но вопрос кто, как и на каких условиях получит доступ к этим деньгам остаётся открытым и всё ещё является предметом жёстких политических торгов.
Больше новостей
Мир без сантиментов: Трамп предложил закончить войну «по факту владения»
Мирные переговоры под контролем ФБР: зачем Умеров летал в США
Эрдоган предлагает «гуманитарный» мораторий: не бить по портам и энергетике