Новый законопроект в Греческом Парламенте о внесении изменений в Миграционный кодекс: какие виды разрешений он затрагивает и что принципиально меняется.
Разрабатываемая на данном этапе в Парламенте законодательная база в сфере легальной миграции -это совершенно новый подход к комплексному переосмыслению порядка въезда, проживания и доступа к рынку труда граждан третьих стран в Греции. Философия законопроекта основывается на создании современной и целостной системы, которая привлекает граждан третьих стран исключительно по законным каналам, содействует их полноценной интеграции в греческое общество и экономическую жизнь, одновременно усиливая механизмы предотвращения и борьбы с нелегальной миграцией.
В центре данного законопроекта находятся такие аспекты, как сокращение бюрократии, ускорение административных процедур, повышение прозрачности, усиление прав законно проживающих работников, а также приведение греческого правопорядка в соответствие с правом Европейского союза.
Ускорение процедур, обязательные сроки и единый административный акт
Законопроект вводит более дисциплинированную систему сроков рассмотрения заявлений о выдаче, изменении или продлении разрешений на проживание, попадающих под режим единого разрешения. Основной срок рассмотрения заявлений по видам на жительство устанавливается в девяносто дней с момента подачи полного пакета документов. Допускается только одно продление данного срока до тридцати дней в исключительных случаях при условии, что администрация мотивированно ссылается на сложность дела и предварительно информирует заявителя через Интегрированную информационную систему «Миграция». Таким образом, существенно ограничивается явление длительных рассмотрений, которые на практике приводили к многомесячному или многолетнему «подвешенному» положению иностранцев.
Особо важным является правило, согласно которому приостановление срока рассмотрения допускается только по объективным причинам, а именно исключительно в случае запроса дополнительных документов и только на период срока, предоставленного заявителю для ответа. Этот срок может достигать двух месяцев с возможностью продления на тридцать дней. Не менее значимым является прямой запрет «молчаливой» или неопределённой приостановки без формального уведомления, что направлено на предотвращение непрозрачных практик и усиление контроля за административной деятельностью.
Разрешение на проживание «второго шанса» по существу: какую проблему решает, кто попадает и какие гарантии предоставляет
Законопроект предусматривает введение разрешения на проживание «второго шанса», предназначенного для нелегальных граждан третьих стран, которые законно проживали в Греции не менее пяти лет и у которых окончательный вид на жительство истек, не был продлен, был аннулирован, либо отклонен в течение последнего года до вступления закона в силу. Право на подачу имеют лица, которые продолжают проживать в стране, не отсутствовали суммарно более шести месяцев до подачи заявления и в отношении которых отсутствуют основания общественного порядка или безопасности, а также действующие административные санкции. Регулирование охватывает как случаи просроченной подачи заявления на продление, так и случаи отказа или аннулирования вида на жительство вследствие несоблюдения законных условий.
Для подачи заявления требуется действующий паспорт либо соответствующее решение компетентной комиссии в случаях объективной или временной невозможности его наличия, а также подтверждение полной медицинской страховки. При подаче заявления уплачивается электронный сбор в размере 300 евро, невозвратный независимо от исхода процедуры. С подачей заявления выдается справка о законном пребывании.
Разрешение на проживание второго шанса выдается однократно, имеет срок действия два года и предоставляет доступ к наемной работе, а также к оказанию услуг или выполнению работ, и продлевается в соответствии с общими положениями о продлении разрешений на проживание.
Усиление прав и равное обращение: организационная защита обладателей единого разрешения.
Существенным нововведением является прямое закрепление принципа равного обращения обладателей единого разрешения на проживание с отечественными работниками. Равное обращение распространяется на весь спектр основных трудовых и социальных прав: условия труда и оплаты, рабочее время, отпуска, охрану труда и безопасность, участие в профсоюзных организациях, доступ к образованию и профессиональной подготовке, социальному обеспечению и пенсионным правам.
Одновременно усиливаются гарантии информирования, поскольку компетентные органы обязуются предоставлять ясную и доступную информацию о правах, обязанностях и процедурах. Эта обязанность имеет особую практическую ценность, поскольку непрозрачность и фрагментарное информирование часто являлись причиной ошибок, неполных досье, необоснованных отказов и, в конечном итоге, необоснованной утраты законного статуса проживания.
Новые категории разрешений на проживание и более целенаправленная легальная миграция: Blue Card, tech visa, talent visa и стратегические потребности
На уровне политического выбора законопроект стремится сделать Грецию более привлекательным направлением легальной миграции, вводя и расширяя целевые категории разрешений на проживание, отвечающие потребностям экономики и общества. В эту рамку входят разрешения для высококвалифицированных работников, такие как Blue Card, специальные визы и разрешения типа tech visa и talent visa, разрешения на работу в стартапах, разрешения для приглашенных профессоров университетов и образовательных учреждений, а также разрешения на проживание в стране, связанные с участием в крупных стратегических проектах и инвестициях.
Одновременно реформируется процесс определения объема допускаемых работников с большей гибкостью и адаптацией к реальным потребностям рынка труда. Это направление указывает на более динамичную связь миграционной политики с производственными потребностями страны, ограничивая жесткости, которые приводили либо к нехватке рабочей силы, либо к неэффективным и длительным процедурам.
Положения для студентов и обучающихся из третьих стран: срок действия, часы работы, реальный переход к новому статусу проживания после окончания обучения.
Особое внимание уделяется студентам и обучающимся из третьих стран посредством положений, усиливающих стабильность и перспективы их пребывания в Греции. Срок выдачи и действия разрешения на проживание предусматривается сроку, равным максимальной продолжительности обучения, увеличивается предельное количество часов разрешенной частичной занятости до 20 часов в неделю и устанавливается право пребывания после окончания обучения для поиска работы или предпринимательской деятельности бывших студентов.
Воссоединение семьи, десятилетнее разрешение и долгосрочные резиденты: более четкие условия и стабильность
Законопроект улучшает правовую базу для членов семьи граждан Греции и возвращает в Миграционный Кодекс получение десятилетнего вида на жительство, который был отменен предыдущими поправками в законе два года назад для некоторых вышеуказанных категорий при обновлении. В той же сфере конкретизируются требования к знанию греческого языка, истории и культуры, необходимые для получения статуса долгосрочного резидента. Данная конкретизация направлена на снижение неопределенности и повышение предсказуемости — фундаментальной предпосылки для иностранцев, уже сформировавших прочные связи со страной и стремящихся к стабильному долгосрочному статусу проживания.
Урегулирование очередей из ожидающих продление вида на жительство: двухлетний вид на жительство и признание периода ожидания как законного проживания в стране
Данным регулированием решается вопрос ожидающих рассмотрения заявлений о продлении разрешений на проживание, поданных с 2022 года и далее на основании Закона № 4251/2014 Миграционного кодекса. Положение касается граждан третьих стран, которые подали заявление на продление разрешения на проживание для наемной работы, оказания услуг или выполнения работ, а также для воссоединения семьи, включая самостоятельные разрешения на проживание членов семьи, и которым была выдана справка о подаче заявления с полным комплектом документов (бле вевеоси).
Для таких заявлений, если они остаются не рассмотренными на момент вступления закона в силу и отсутствуют основания для отказа по базе общественного порядка или безопасности, предусматривается выдача разрешения на проживание сроком на два года с датой начала действия со дня его выдачи. Одновременно период, прошедший с момента подачи заявления на продление до даты вступления в силу нового разрешения на проживание, автоматически признается периодом законного проживания в стране без необходимости вынесения отдельного подтверждающего административного акта.
Этот период зачитывается в обычном порядке для формирования права на получение вида на жительство на долгосрочное проживание (категория M.1) и разрешения на постоянное проживание (категория M.2) в соответствии с положениями Миграционного Кодекса. Разрешения на проживание, попадающие под данное регулирование, выдаются в приоритетном порядке независимо от даты подачи первоначального заявления на продление.
Персональное право на проживание для членов семьи гражданина Греции
Данный законопроект вносит изменения, касающиеся ключевых положений Миграционного кодекса, связанных с сохранением персонального права на проживание для членов семьи гражданина Греции, являющихся гражданами третьих стран, который был отменен два года назад предыдущими поправками в законе. Это право, среди прочего, сохраняется в случае смерти гражданина Греции при условии, что члены его семьи проживали в Греции не менее одного года до наступления данного события, а также в случаях расторжения брака или прекращения зарегистрированного соглашения о сожительстве, при условии что брачные либо партнерские отношения продолжались не менее трёх лет, из которых как минимум один год — на территории Греции.
Аналогичным образом персональное право на проживание сохраняется и в особо тяжёлых ситуациях, когда член семьи стал жертвой домашнего насилия в период брака или зарегистрированного партнёрства, а также когда опека над детьми была законно передана гражданину третьей страны.
Сохранение права на проживание осуществляется при соблюдении определённых условий, таких как подтверждение занятости или осуществления профессиональной деятельности, наличие достаточных финансовых средств, чтобы не становиться бременем для системы социальной защиты, а также наличие полного медицинского страхового покрытия в Греции.
Заявление о предоставлении данного вида на жительство подаётся в течение двух месяцев с момента наступления события, порождающего соответствующее право, и рассматривается компетентной службой соответствующей децентрализованной администрации. Выдаваемый персональный вид на жительство относится к типу O.3, имеет срок действия пять лет и продлевается на аналогичный период.
Также иностранцы, которые получат данный вид на жительство, имеют полный доступ к рынку труда — как в качестве наёмных работников, так и в качестве самозанятых лиц либо лиц, предоставляющих услуги или выполняющих работы.
Вид на жительство на десять лет — Постоянное право на проживание членов семьи гражданина Греции
Новыми положениями с большей чёткостью определяется право на постоянное проживание членов семьи гражданина Греции, которые законно проживают в стране. В частности, предусматривается, что члены семьи гражданина Греции, которые проживали в Греции совместно с ним в течение непрерывного пятилетнего периода, приобретают самостоятельное право на получение десятилетнего вида на жительство, независимо от дополнительных условий. Любое прерывание проживания, если оно не превышает двух последовательных лет после истечения срока действия карты, не влияет на право обновления и получения вновь десятилетнего вида на жительство.
Для выдачи вида на жительство постоянного проживания типа M.3 заинтересованный член семьи гражданина Греции обязан подать заявление в компетентную миграционную службу в установленный срок — за два месяца до окончания срока действия действующего вида на жительство. В случае задержки и неподачи заявления в течение одного года после истечения срока действия ВНЖ предусматривается наложение административного штрафа в размере пятидесяти евро.
Выдача ВНЖ постоянного проживания осуществляется решением Секретаря соответствующей децентрализованной администрации и производится с оговоркой о соблюдении требований общественного порядка и общественной безопасности. В этом контексте прямо предусматривается, что предыдущие уголовные приговоры сами по себе не являются достаточным основанием для применения мер по отказу в выдаче вида на жительство, а учитываемое поведение должно представлять собой реальную, актуальную и достаточно серьёзную угрозу интересам общества.
Вид на жительство постоянного проживания подлежит продлению каждые десять лет в соответствии с правилами выдачи видов на жительство в форме самостоятельного документа. После его получения утрата права на постоянное проживание наступает только в случае отсутствия получателя на территории Греции в течение периода, превышающего два последовательных года.
Режим проживания граждан Объединенного Королевства после Brexit
Данный законопроект вводит самостоятельный и чётко определённый режим проживания для граждан Объединенного Королевства.
и членов их семей, попадающих под действие Соглашения о Brexit. Целью является устранение правовых сомнений и толкований, которые до настоящего времени различались от службы к службе. С введением новой статьи 162A становится ясно, что данные виды на жительство не попадают под общие положения законодательства об иностранцах, предотвращаются отказы вследствие ошибочного отнесения к неверному правовому режиму и обеспечивается непрерывность прав на проживание и трудовую деятельность.
Практическая ценность данной нормы носит двойственный характер: с одной стороны, она отменяет практики «повторной переоценки» прав, которые вызывали правовую неопределённость, а с другой — сокращает количество жалоб и судебных обжалований, обеспечивая стабильный правовой режим для семей британских граждан, проживающих и работающих в Греции.
Юридические услуги адвокатской конторы Касаткиной Светланы
Наша адвокатская контора с более чем двадцатилетним опытом в области греческого миграционного права оказывает комплексное сопровождение на всей территории Греции по вопросам получения и продления видов на жительство любой категории и сложности, включая процедуры ускорения, пересмотра и обжалования отказов миграционных органов в греческих судах. Мы выстраиваем надёжную правовую стратегию и последовательно сопровождаем дело на всех этапах, обеспечивая стабильность миграционного статуса и правовую защиту наших доверителей и их семей.
Касаткина Светлана, адвокат
ул.Иппократус 4, метро «Панепистимио», Афины
Моб:+30 694 8273758
Для прямой связи с адвокатом:
E-mail: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.
Сайт: www.kasatkinalaw.com
Больше новостей
Греция закручивает гайки: новый закон против нелегальной миграции